中小学教师工资由县财政统筹发放以来,已经成为县级财政最大的负担。在一个人口70万左右的县级市,在职教师7000多人,而公务员仅有1000多人,其他事业单位总共1000多人。也就是说,教师是公务员和其他事业单位人员数量之和的3倍。而且,在市域内,教师的工资远高于公务员和其他事业单位人员。小学高级教师、中学中级教师拿正科级干部的工资,其基本工资部分还高出10%。小学高级教师(小学教师总数的1/2能晋升到)、中学中级教师(中学教师全部能晋升到)的总数有4000多人。而公务员升到正科级也的比例不过1/15,也就是一个市的正科级公务员的数量不过150人。医院基本是自收自支,不用财政支出,其余的事业单位人员职称晋升远没有教师容易,到中级职称的也就是150人以下。这样算来,县域内拿正科级干部工资的教师,是公务员和其他事业单位人员总数的十几倍。中学高级教师(中学教师的1/3能晋升到)拿副处级干部的工资,其基本工资部分还高出10%,市域内中学高级教师有1000多人,而副处级干部和其他事业单位拿副处级工资的人员只有几十个人,前者也是后者的十几倍。可以说,市级工资支出的70%以上都给了教师。为了弄点钱给教师们发工资,“当家人”能使的招数都使了出来。有的将中小学国有不动产做抵押,向银行贷款。最终还是入不敷出,所欠债务越来越多。中小学教师们,一不准补课,二不准收受礼金,三不准从事第二职业,四不准有偿家教,五不准接受家长宴请,领干巴巴的工资从事干巴巴的教书事业,每个月的收入还养不起征信,怎么说也心有不甘。
做教师的不是“婆罗门”,也享受不了“婆罗门”的待遇,当然也没有“婆罗门”养尊处优的性格。教师们是人,他们看见不少孩子成绩不佳,学不懂知识,会痛心,会采取政府认为可行的办法拯救愚昧。但是,能听得懂的学生依旧寥寥无几,自然老师们很无奈。教师们被一系列“不允许”困住,只能“靠天吃饭”。如今,庞大的教师群体却成为县老爷们的心头大患。教育不是产业,不能产出任何东西哪怕是一枚鸡蛋!教育靠的是财政供养,这是不争的事实。不仅如此,投入教育的资金也别指望收入。将一万块钱投入商业,可以产出一万一或者一万三四的“毛收入”,但投入教育,不但产生不了收入,还被赋予“新的期待”!从这个意义上说,投资教育行业就像以石沉海。
培养孩子不能不花钱,这是所有有父母都明白的事。就算当今基础教育阶段已经实行了全免费教育,但没有哪个父母在孩子基础教育阶段不花一分钱。不仅如此,不少父母认为孩子在公立学校没有学好,自觉自愿将孩子送进民办学校。难道送进民办学校就省心省事了吗?不见得,还得操更多的心,交更多的钱。这就形成了一个怪现象:上公立学校不仅不花钱还要领补助,学生屡屡辍学;上民办学校要缴纳高额的学费,可依旧挤破门。成绩不好的孩子,就算花钱请他上学他也不安心;成绩好的孩子,不断地花掉父母的钱。如果说为了减轻民众经济负担而把教育这个“单”“买”下来,那自然是无上慈悲之事。问题的关键是:如此“无上慈悲”,并没有减轻多少经济负担,也没有收到多少经济回报,得不偿失。
教师们也有自己的家庭,因为生活也会负债。既然给教师们发工资成为头疼之事,既然发放教师工资给财政带来危险,那么,怎么不寻求解决办法呢?有人认为应该由省统筹,还有的认为由国家财政统筹。实际上,不如不统筹,放开教育市场即可。当然,放开市场也不等于乱来,教育哪能乱来?要做的事就是加强经费收支监管,学校自行管理自己的教师,教师们通过劳动换取收入,而不再是“有力无处使”。